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在钟灵毓秀的徽州故地最早设有一级地方行政区划始于秦代。不过其境内远在原始社会旧石器时代就已经有人类活动，在西周之初迈入阶级社会门槛。春秋战国时期此区域先后隶属吴楚管辖。公元前221年，秦始皇统一中国，建立中央集权制的封建王朝，推行郡县制，分划全国为三十六郡，郡下置县。秦朝在新安江上游流域地区新设黝（县治在今黟县城偏东处）、歙（县治在歙浦即今歙县雄村乡义成一带）二县，归辖鄣郡（其治所在今浙江安吉西北）。
西汉元狩二年（公元前121年），鄣郡改为丹阳郡（其治所在宛陵即今安徽宣城），黝歙隶之。东汉建安十三年（208），吴侯孙权派遣中郎将贺齐率兵镇压歙县金奇、毛甘及黝县陈仆、祖山等山越部族后，将歙县一析为五，在保留歙县建置的同时，于其东乡置始新县（今浙江淳安县）、南乡置新定县（今浙江遂安县）、西乡置犁阳、鸺阳二县，又改黝为黟，聚合六县设置新都郡（其治所在始新县），此为古徽州历史上置郡一级行政区划之开端。未久，鸺阳改为休阳。吴景帝永安元年（258），又为避帝孙休名讳，将休阳改作海阳。
西晋太康元年（280），武帝灭吴后留黟、歙、始新三县不动，而分别将新定、犁阳、海阳改为遂安、黎阳、海宁三县，将新都郡改为新安郡，仍辖六县。
南朝宋梁陈时，新安郡辖县或并或析，有所变易，就连郡名也曾于梁承圣二年（553）一度被改为新宁郡，九年后又由陈朝复用原名。
隋文帝开皇九年（589），废新安郡，所属歙黟二县并入海宁县，划归婺州。越二年（591），复歙、黟，置歙州（其治所在今黟县碧山），共领歙、黟、海宁三县地，始新（后改为新安县）与遂安二县划归睦州管辖。开皇十八年（598），海宁县改为休宁县。隋炀帝大业三年（607），再改歙州为新安郡，辖歙、黟、休宁三县，郡治在休宁万安万岁山（今古城岩）。隋末天下纷乱，大业十三年（617），郡人汪华起兵占据新安郡及宣、杭、睦、婺、饶五州，拥兵十万，称吴王。他把郡治迁往歙城乌聊山下“堑以为城”。
唐高祖武德四年（621），汪华归附唐朝，受封越国公。朝廷又把新安郡改称歙州，在歙县置总管府，命汪华持节总管歙、宣、杭、睦、婺、饶六州事。唐高宗永徽元年（650），析出歙东华阳镇等一部分新设北野县。唐玄宗开元二十八年（740），析出休宁县回玉乡及乐平县怀金乡新设婺源县，属歙州。唐代宗永泰二年（766），朝廷将黟县赤山镇及浮梁县东部划出新设祁门县，把北野县改为绩溪县。同时还划出黟歙二县各一部新设归德县。唐代宗大历五年（770），旋废归德县，辖地复原归属。此时，黟、歙、休宁、婺源、祁门、绩溪同隶歙州，归辖于宣歙池道，由是奠定一州六县（后为一府六县）的定制格局，且维持长达近一千二百年之久，直至民国时期。这样也就为其后典型徽州文化的兴盛繁荣提供了适宜的政治环境和社会历史条件。
北宋徽宗宣和三年（1121），改歙州为徽州（其治所在今歙县），仍辖六县。完全真正意义上的徽州时代便自此开始。
元世祖至元十四年（1277），徽州升设为徽州路，隶属江浙行中书省江东建康道。元贞元年（1295），升婺源县为州，仍与黟、歙、休宁、祁门、绩溪诸县同隶徽州路。元顺帝至正十七年（1357），朱元璋所部大将邓愈、胡大海领兵攻入徽州路即改之，称兴安府。至正廿四年（1364），再改为徽州府。
明太祖洪武元年（1368），朝廷将徽州府直隶中书省，后隶属南直隶。洪武廿九年（1396），置浙江按察司黟婺分司。嘉靖三十四年（1555），又置浙江按察司徽宁池太道。均管徽州府。
清顺治二年（1645），南直隶改称江南省，徽州府隶之。康熙六年（1667），析江南省分设安徽、浙江两省，徽州府隶属安徽省徽宁道。咸丰四年（1854），徽州府改隶徽宁池太道，划属浙江省兼辖。同治四年（1865），复归安徽省，隶属徽宁池太广道管辖。直至清末，徽州府原辖六县格局依旧。
民国元年（1912），中华民国临时政府实行废府留县，徽州府不再存在，原辖六县保留，直属安徽省辖。民国廿年（1931），实行首席县长制，歙县县长为原徽州府六县的首席县长。
民国廿三年（1934），蒋介石操纵的国民政府将婺源县从安徽省割离出来，划归江西省管辖。民国三十六年（1947），婺源县回归皖辖。民国三十八年（1949）五月，徽州故地成立徽州区行政督察专员公署（简称徽州专区），所在地初在歙县，后迁到屯溪。下辖屯溪市及歙、黟、休宁、祁门、绩溪、旌德六县。此前，婺源县再度划归江西省管辖。
中华人民共和国成立后，徽州专区行使管辖权。1952年，太平县划归徽州专区。1971年，徽州专区改称徽州地区。1987年11月，国务院撤徽州地区，成立地级黄山市，辖有屯溪区、黄山区（原太平县、县级黄山市）、徽州区（原歙县岩寺区）、歙县、黟县、休宁县、祁门县，并包括黄山风景区，直属省辖。同时绩溪县被划出隶属安徽省宣城地区。(作者为中共黄山市委党校科研处处长，副教授） |
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发表于 2006-4-24 22:11:00
