别把旅游当印钞机，景区收费不能太任性

祝明

2017.4.20 第90期

因安徽泾县桃花潭景区入口处在青弋江西岸，而汪伦墓则位于青弋江东岸，游客在游览桃花潭后，想要探寻汪伦墓，则需重新购买一张80元的门票，近日《人民日报》发表文章点评桃花潭和汪伦墓这样人为割裂和重复售票行为，文章指出“合理地开发与保护，寓经济效益于社会效益之中，寓商业利益于普惠利益之中，才是旅游开发可持续、健康发展之道。”

无独有偶，在安徽芜湖，本来免费的天门山景区工作人员强行封堵江埂，向过往市民收取门票费，遭到舆论批评。景区工作人员指出收费理由是“游客太多，清扫垃圾需要钱，领导让收费。”然而天门山景区并未取得收费许可。

景区收费一直是国内舆论关注的焦点，一些景点的门票过高使得游客望洋兴叹，从游客的角度来看，很多风景名胜特别是自然生态景观，是人类共同的物质财富，本着资源共享的原则，本来就不该收费。然而从当地旅游主管部门角度看，旅游资源的开发以及景点的维护，确实需要一笔费用，对景点收取一定的门票费也无可厚非。

但门票该不该收，到底如何收，国内尚无统一标准，一般只凭当地主管部门和物价局一纸规定。但如果景区的财务信息足够公开透明，景区的收费有据可依，有法可依，那么我相信所有问题都能迎刃而解了，未来国内对景区收费到底收多少，或许更应该有清晰的法理依据，关于定价标准也应该让老百姓参与其中，让市民拥有足够的知情权。

当然，门票费用并不是所有的旅游费用，它只是所有旅游费用很小的一部分，也有一些景点免了门票费，但当地的旅游收入反而增加了。例如2002年10月，杭州西湖实行“还湖于民”，成为全国第一个免费开放的5A级风景区。2015年4月10日起，凤凰古城也取消了捆绑式门票，结果数据表明客流量不但没减少，反而还多了。而且，古城的管理也更规范，旅游秩序更好，与此截然相反的是云南丽江古城针对每个游客收取80元的古城管理费，成为游客吐槽的焦点，使得丽江古城游客一再减少，甚至曾经引发商户罢工事件。

安徽黄山近年来也逐步推广免票政策，2016年G20期间，黄山对杭州市民进行免票，后又对安徽居民进行免票，免费政策使得涌入黄山旅游的游客出现井喷状态，黄山景区的缆车费用有所增长，黄山风景区的住宿和餐饮也因此受益。数据显示，2016年黄山市旅游接待首次破5000万大关，达到5187.07万人次，同比增长11.17%，旅游总收入450.1亿元，同比增长12.33%，这增长的数据与黄山的免票政策不无相关。

上述事例清晰表明，收费不一定能大步增加旅游收入，而不收门票费却既能带动一定程度上的整体收入增加，也能形成良好的口碑效应。

据悉，桃花潭景区正着手研究协调推动“一票制”解决方案，参考西湖、凤凰古城以及黄山景区的经验；而像芜湖天门山景区这种没有法理依据的收费行为确实太任性，影响景区声誉的同时也伤了市民的心，

方启华，笔名静水、近水。诗人，时评作者，凤凰网安徽频道特约评论员。评论文章多次荣豋凤凰网、天涯、华声网、太湖明珠网以及新加坡《联合早报网》等各大知名网站首页展示。部分时评及散文作品也常见于《新安晚报》《扬子晚报》《人民法院报》等数十家媒体报刊，自编有杂文集，另著有诗歌、散文、小说等文学作品数百万字。

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祝明

别让桃花潭失去了汪伦（一线视角）

韩俊杰

2017年04月19日06:31  来源：人民网-人民日报

寓经济效益于社会效益之中，寓商业利益于普惠利益之中，才是旅游开发的健康发展之道

“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”。李白的一首《赠汪伦》，让世人知道了桃花潭。这个位居青弋江两岸的小镇，既古朴静谧，又有诗情画意，吸引着许多慕名而来的游客。不过，要在桃花潭找到汪伦墓，却得费点劲儿了。

安徽泾县桃花潭景区入口处在青弋江西岸，80元门票就能欣赏到十来个景点。然而，如果要乘船到东岸去探访汪伦的墓地，则要重新购买一张80元的门票。桃花潭与汪伦墓这两个彼此交融的文化意象，被多重收费人为割裂开来，让很多人败了游兴。

原本都属于桃花潭的景点，因处于江两岸而一分为二，这或许有旅游布局上的考虑。但在“一票制”逐渐成为常态的当下，重复售票难免被人猜测，是不是为了增加旅游收入。实际上，桃花潭与汪伦墓的人为割裂与重复售票，折射出当前旅游开发中的一个普遍问题：如何平衡好经济效益和社会效益、商业利益与普惠利益，让自然风光、历史名胜和人文景观为更多人享有？

从各地旅游开发的经验来看，如果只是从“门票”上想办法，那就不仅会因为急功近利而行之不远，更会带来其他问题。比如说，门票高昂或重复售票，在抬高观景成本的同时，也导致逃票、黄牛票现象层出不穷。笔者在采访中经常听到游客抱怨，“门票价格高、旅游体验差、配套服务跟不上、服务意识差”，这样的消费体验怎么可能留住游客？不可否认，门票收入仍是多数景点的主要收入来源，但扭曲的门票收费从长远看也会失去游客青睐。这就需要跳出“门票思维”，从景区收费的“小账”看到长远发展的“大账”，延伸旅游经济产业链、增加旅游经济附加值。

在这方面，也不乏跳出“门票经济”窠臼而经济效益不降反升的案例。例如，2002年10月，杭州西湖实现“还湖于民”，成为全国第一个免费开放的5A级风景区。如今，10多年过去，杭州不仅没有因为取消西湖景区门票而亏损，反而因为带动了相关产业的发展而实现“井喷”。据统计，2016年杭州的旅游总收入达2572亿元，相较于西湖景区免费前的549亿元，增长了好几倍。杭州西湖的案例说明，旅游开发不与民争利，不急功近利，反而能够获得长远发展和更大空间。

当前，“共享经济”成为社会热词。事实上，名山大川、历史风物，并不是某一个地方的“私产”，它们留存于人们的集体记忆中，因此同样具有共享性质。对待旅游资源，如果囿于地方、部门利益，一味追求经济效益而置社会公益于不顾，既在经营上难以为继，也不符合共享的价值。合理地开发与保护，寓经济效益于社会效益之中，寓商业利益于普惠利益之中，才是旅游开发可持续、健康发展之道。

“先生好游乎？此地有十里桃花。先生好饮乎？此地有万家酒店。”汪伦给李白书信里的两句话，直接让遭遇贬谪的诗人来到了这里。诗人李白离开桃花潭后，对人生有了崭新的认识，不再失意于宦海沉浮。人们寻访桃花潭，是为这里的美景更为汪伦的豪情。据当地干部说，镇里正在积极协调推动“一票制”，但愿桃花潭不久后能跳出利益的藩篱，重现“岸上踏歌声”的豪迈与深情。

（作者为本报安徽分社记者）

《 人民日报 》（ 2017年04月19日 05 版）