安徽正在发生大变化

汪皖江

当合肥在2010年宣布要建设成为“区域性特大城市”时，有人嗤之以鼻，这个城市在全国省会范围内，无论从人口、面积还是经济总量都不算大。 但这个梦想，还是逼真地展开了第一页。本报记者从安徽省政府获悉，安徽方面已收到国务院下发文件，并于8月15日召开了省内专项会议，部署相关工作。按照计划，会在9月份完成合并的初步工作。 消息人士称，巢湖市被一拆为三，并入合肥、芜湖、马鞍山三市；且并进合肥的面积最大。 “泛长三角”区域格局陡然生变。一直被南京光环笼罩下的安徽东部城市实力突然大增，而大合肥的辐射力进一步加强。 一分为三 巢湖位于安徽省中部，濒临长江，现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。全市总面积9423平方公里，与南京、合肥、安庆、芜湖、马鞍山、铜陵等市相邻。巢湖市面积巨大，皆因环抱五大淡水湖之一的巢湖。 但现在迎来了被正式拆分的命运。 国务院在2011年7月14日以国函［2011］ 84号文下发给安徽省名为《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》。 文件指出，撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。 原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖；原地级巢湖市管辖的无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖；原地级巢湖市管辖的含山县，和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。 这就意味着巢湖将被分为三个部分，分别并入合肥、芜湖和马鞍山，其中，合肥市受益最大，巢湖似乎成为合肥的“内湖”，最为明显的就是有利于合肥滨湖新区的发展。 南京都市圈受冲击 在上述批复中，国家层面要求安徽省方面“加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展”。 事实上，尽管撤销一个地级市影响巨大，或许很多当地人一时无法适应，但对于安徽、江苏等长三角城市的影响却不容小觑。 在分拆巢湖之前，安徽东部城市，包括芜湖和马鞍山以及巢湖都采取了东向战略，主动融入长三角，尤其是南京都市圈。 因此，每年一度的南京都市圈论坛，安徽东部大部分城市都齐聚南京，甚至对于安徽东部城市，当地官场有一句流言：白天看合肥，晚上看上海和南京。 这折射了一个现象，作为省会的合肥却很难发挥省内龙头作用，由于地理位置并非位于沿江地区，加上人口、面积等先天“缺陷”，合肥对省内城市的辐射力一直是个大问题。 此次三分巢湖或许将改变这种局面。 此前，在2010年，巢湖方面和合肥方面都强调要加强合作，比如巢湖市的规划就要求“在巢湖北岸地区拉开巢湖滨湖城区的大框架，实现与合肥的滨湖新城和东部新城在空间布局上的呼应和有序对接”。 但事实上，跨越行政区划的对接往往还是有诸多隔阂，同城效应也很难得到最大程度的体现。 此次合并，将极大增强合肥的实力，增加合肥产业竞争力，提高合肥辐射力。 按照目前的消息显示，调整区划后，合肥市所辖区县达到至少10个，面积10000平方公里左右，人口800万人，人口占全省比例12％，规模增加不小。 不仅如此，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙刚刚被任命为安徽省省委副书记不久，这也显示安徽省方面对于巩固合肥核心地位的重视程度。 合肥的向心力也因此增强，与此同时，将合肥、马鞍山、芜湖三个城市无缝对接起来，极大地增强了皖江城市带整体竞争力。 当地一位学者认为，这会对南京都市圈产生巨大的影响，南京对安徽，尤其是东部城市的影响力将受到“阻隔”。 此前，在南京都市圈市长峰会上，记者采访南京市方面一位负责人，询问为何南京要将多个安徽省城市纳入都市圈，如何看待自身的“向西发展”战略时，对方表示，这是经济规律的使然。 合肥的“突然”长大，让南京措手不及。