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重新审视教师资格论证制度
最近教育部师范司有关负责人表示，实施了10年的教师资格制度有可能发生变化，教育部正在讨论是否定期对教师资格制度进行认证。因此教育部也正在进行的讨论意味着实行了10年的教师资格制度可能要取消终身制。消息传来教师对此的反应有很大的差异，其中有许多教师坚决反对教育部对教师资格证实行定期验证的办法。有人提出来现在干部任用制度都不能取消终身制，而偏偏拿教师开刀，感觉到很不能理解。众多的反映也说明教师在过去10年的教师论证中确实吃了不少苦头。
新华社９月９日由记者吕诺、王娅妮写的报道中说：“中国教师学历层次进一步提升。2005年，全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.62％、95.24％和83.46％，比上年分别提高0.31、1.45和3.87个百分点。”这组数据并不能说明由于基础教育教师的学历层次是提高了，于是基础教育教师都是合格或者优秀教师。这10年的教师论证说到底实际上是一个学历论证。如果把学历作为教师论证的硬杠杠，教师们为了取得相应的学历确实是吃尽苦头。教师获得相应的学历教育主要是通过函授，无论是中师毕业生取得大专学历，大专毕业生取得本科学历都需要经过三年的函授。进入成人函授要进行入学考试，因此教师就需要迎考准备，费时费力不说，也需要经济投入。三年函授的费用在大概都要在7000元到8000元左右，这个数字全国的差别不是太大，但有的地方教师一年工资还没有这么多。函授过程的面授时间三年大概总计为90天到100天。每一次的时间约为十天，一年三次。这10天中有四个休息日，一个学期也就是占用工作时间只有6天，但是大部分教师这6天都很难以保证。一些学校教师课程安排非常紧张，因此无法请假，但又不能爱授课。经历种种磨难不过绝大多数教师都通过了这种学历教育，学历教育是通过了实际效果并不好。基本是缴钱、考试、发文凭。提高不大，但财力，精力耗费太多。
一些师范院校的相应专业的函授，例如音乐、美术、计算机应用等，虽没有特别说明是师范类，但在学科设置上特地为教师选修了教育学与心理学。可是教师资格论证是由当地县教育局组织，对不是师范毕业，不管理是否学习过这两门学科，都需要有他们组织重新学习，并有组织者进行考核。说穿了这也是收费放行的考试，也是一种形式。
教师的学历提高多数又为了职称评定，因此学历教育的目的又是为了职称。为了这种形式，职称评定与教育本职工作的联系并不大。然而这些都是资格认证的硬杠杠，所以效果不好。
林林总总，如此的资格论证，教师当然不满意。形式主义的东西，走过场，实际又没有多少提高，但不参加还不行，这些问题是需要认真对待的，就连举办这种学历教育的学校和教师也很无奈，有些做法也很违心，教师有教师的实际难处。
除了学历教育之外，各个省还举办许多针对基础教育教师的培训。例如江苏省就有中小学骨干教师的培训，这个培训旨在推动新课改；还有对农村教师的培训，旨在提高农村教师的业务水平。这些培训的投入相当大，一个省一年要耗资几千万人民币，所有学员的吃住、教材是全免费的，但是能够涉及的教师面不是太广，效果也不是太好。教师的普遍反映是这种培训内容很新，但回到单位没法用，学校要的是学生的考分，要的是高考的过线率。
依照新修订的《义务教育法》第三十二条规定：“县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。”同时还确定：“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。”因此我们在审视教师资格认证制度的时候，应当把教师的培训放在一个显著的位置。如果说认证是为了确保教师的素质，那么培训工作就是踏踏实实提高教师的素质的具体工作。中国的教育投入并不多，要把有限的资金投入培训中，并让这种培训起着提高教师素质的作用，而不是走过场走形式。认证的过程是要有学历依据，对教师实际能力的培养和考核更重要。绝不能陷入唯学历论中，要把对教师的培训送到乡镇，送到教师教书的第一线。过去的师范都是这样做的，师范学院和中等师范的老师都把教师的培训送到县，送到乡校。这是最直接的交流和帮助基础教育的教师，不仅经济，也是最有效的，现在必须坚持这种传统。教师的培训不能走出院校，不能坚持以县为单位的培训，就不能顾及最需要提高的农村和偏远地区教师的实际即需要。这是一个基本的问题也是一个根本问题，不应当因为经济发展了，生活水平提高了，这种方向就改变了。
教育部教育部师范司有关负责人认为目前教师水平不高的原因是：一是教师入职门槛标准较低；二是对教师实施素质教育的能力要求不高；三是教师资格认证程序有待进一步严格；四是教师资格缺失有效期限。笔者认为现在教育部应当回头看，看看我们的师范教育究竟如何？虽然中国师范教育的体制已经从三级师范向两级师范转变，但是进校的学生差异太大，以高等师范教育为例：一些师范院校的录取要在同批次录取分数线之下录取。一些学生专业分数本来就很低，因此也决定了四年后这些学生当了教师有相当一部分难以胜任基础教育的任务。一些教育大省的情况如此，其他各省类似的情况更严重。忽视师范教育是一个致命的问题。
改革师范院校，实行师范与普通高等教育并轨，取消师范学生在校期间免收学费，包吃住的做法是一个值得重新认识的问题。当时有学者解释：由于教师的工资比较高，教师可以在未来的工作中的到补偿。事实上一般学校教师的收入并不高，有许多地方还拖欠教师工资，因此许多优秀学生根本不愿意读师范。师范教育处于这种状况，那么要大批量培养出高质量的教师队伍是基本不可能。当经济发展，高等教育发展了，基础教育教师队伍不整齐的根源就在于此。热点学校、重点学校、重点班之所以炙手，就是因为优秀教师和合格教师缺乏，这就形成优质教育资源的匮乏。换言之如果现在通过资格认证的教师都是过合格的和优秀的，那么中国就不会形成教师资源的匮乏，重点校的问题就不会出现。
教师的认证制度是有法律依据的，几乎所有经济发达的国家在实施基础教育中也都实施教师对资格认证。但是这种认证要有实际效用，不是走过场；要重视学历，但决不是唯学历论；要重视师范教育，把师资的培养与继续教育都放在重要的位置。对教师要有人文关怀，重视他们的社会地位，注意他们生活与工作的实际需求，建设教师工作的良好外部环境，并通过教育督导和实际交流促进教师的水平不断提高。
教育部须要认真重新审视这10年的教师资格认证制度，认真审视现有的教师培训制度，认真审视师范教育。实际上我国解放后的教育制度在解决这三个方面问题都有了很好的经验并建立了比较完善体制，传承这种体制进行创新就显得格外重要。如果是否定解放之后教育改革的成果另起炉灶，只会越走越远，问题越来越多。
2006-9-26 |
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发表于 2006-9-29 19:43:42
发表于 2006-9-29 19:47:47
发表于 2006-9-30 09:43:51
